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黄花镇2020年烟花爆竹安全生产集中整治工作方案
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn
 
信息类别:
  文件编号:
公开方式:主动公开
生成日期:2020-01-28
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:G29954-0401-2020-0015
  责任部门:黄花镇
 
 

春节临近,为进一步加强我镇春节期间烟花爆竹的安全监管工作,推动打非治违,全面落实企业安全生产主体责任,确保春节期间全镇烟花爆竹安全生产形势稳定,根据县安委会《关于印发彭泽县安全生产集中整治工作方案的通知》(彭安办〔201944号)、《彭泽县2020年烟花爆竹安全生产集中整治工作方案》(彭安办〔20202号)精神,结合县政府办公室《关于印发彭泽县开展烟花爆竹禁燃禁放倡议活动工作方案的通知》(彭府办字〔2019134号)的要求,制定本方案。

一、目标任务 

通过开展烟花爆竹安全生产集中整治行动,深度彻查烟花爆竹批发、零售网点安全隐患,狠抓安全生产主体责任的落实;督促烟花爆竹批发、零售网点加强企业以及门店安全管理,加强从业人员安全教育培训,提高安全生产技能和素质;集中消除一批安全隐患、打击一批非法违法行为,切实提升烟花爆竹行业的本质安全水平和安全保障能力,有效防范烟花爆竹行业安全事故发生。

二、组织机构

成立黄花镇烟花爆竹安全生产集中整治工作领导小组,(以下简称领导小组),其组成人员名单如下:

 长:欧阳昌华

副组长:欧阳纯、汤

 员:各单位负责人以及安监站全体成员

领导小组下设办公室,办公室设在镇安监办,主任由王凤琴同志兼任,负责专项整治组织、监督、协调工作。

三、主要内容

按照《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔20056号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)和《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督总局令第65号)等法规文件所明确的对烟花爆竹安全管理职责分工,突出“两类主体、七个重点”,认真履职,确实做好烟花爆竹安全整治工作。

(一)两类主体

1、批发企业。重点整治经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。

2、零售网点。重点整治“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。

(二)七个重点

1、依法核发、核查烟花爆竹生产经营单位营业执照,依法查处无照生产经营烟花爆竹等违法行为。

2、依法审查烟花爆竹经营单位安全生产条件和发放经营许可证。

3、监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况,组织查处不具备安全基本条件的烟花爆竹经营单位,依法查处未经许可、许可过期及超许可范围经营行为。

4、加强烟花爆竹运输监管,依法严格运输路线许可,加强焰火晚会燃放审批,烟花爆竹禁放管理工作,组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

5、强化烟花爆竹市场管理。各行政执法单位加强烟花爆竹的源头管控,加大对非法经营烟花爆竹行为的查处,堵塞烟花爆竹非法流通渠道,凡是无证经营、超限期经营、非法运输及销售的及时查封取缔,涉及犯罪的及时移送司法机关处理。

6、各村(居)做好本辖区烟花爆竹的禁燃禁放宣传、安全监督管理工作。

四、工作步骤

从即日起至20202月底,分3个阶段开展整治。

(一)动员排查阶段。(即日起至110日)

各村(居)及有关单位根据整治方案的要求,迅速召开专题会议进行动员部署,利用广播、电视和报刊等媒体广泛宣传。各烟花爆竹经营店对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和整治方案确定的重点内容,对自身在安全经营方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理,认真查找风险和隐患。

要充分发挥村(居)民委员会的作用,组织对批发企业和各零售点是否超许可范围经营、是否存在经营超规格超药量烟花爆竹产品或者违禁烟花爆竹产品、是否超限量储存等情况进行检查。

(二)集中整治阶段。(2020111日至210日)

各村(居)及有关单位要按照职责分工,认真组织开展检查执法,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,对标对表检查;对重大安全隐患,实行挂牌督办;对严重违法违规行为,严格落实“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)、“五个一批”(曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业)措施;对未开展风险辨识、隐患排查和未上线管理的,要纳入诚信管理,实施联合惩戒。各单位要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,抓实各项工作。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场等问题,镇安委会将对相关负责人进行约谈。

(三)巩固提升阶段。(211日至2月底)

各村(居)及有关单位要针对春节、元宵节期间烟花爆竹销售旺季和重点时段的特点,加强烟花爆竹检查整治力度,尤其要加大对取缔后死灰复燃经营点的查处力度,严厉打击违法、违规经营烟花爆竹行为。镇安监站要会同派出所、黄花市场监管分局等部门开展联合执法检查。

五、工作分工

镇安监站负责专项整治行动牵头工作,负责烟花爆竹销售安全监督管理工作。对照有关标准和规范,组织力量对全镇所有烟花爆竹经营户进行逐环节、逐库房、逐措施、逐设施的全面安全检查,加强安全隐患整改的力度,对不符合烟花爆竹经营安全条件和要求的要立即整改,无法整改的或者经整改仍不具备安全条件的,要依法停止其经营活动。  

派出所负责按照有关法律法规,做好烟花爆竹道路运输管理工作。打击查处非法贮存、运输烟花爆竹的违法行为;对非法经营、运输烟花爆竹,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;侦查非法买卖、储存、运输烟花爆竹的刑事案件;积极配合职能部门查处、取缔非法经营烟花爆竹行为等。严格烟花爆竹购运的审查工作,对不符合烟花爆竹安全管理规定的一律不给予办理购运证件,凡未被确定为烟花爆竹供货单位的,其产品不得在我镇销售,不予办理《运输证》。

黄花市场监管分局:负责严格依法履行职责,积极做好查处打击非法经营、无营业执照和超范围经营户,发现定点供货单位有违法、违规行为,一律取消其定点供货资格。加强市场监控,负责查处烟花爆竹经营、运输企业违反市场监管法律规定的违法行为。要加大打假力度,对掺杂、掺假、以次充好、伪造或冒用认证标志、销售国家明令淘汰并停止销售的产品等行为,依法从严查处,同时,积极配合有关部门定期对烟花爆竹产品质量进行抽查。

文化站:负责做好宣传活动工作,充分发挥新闻媒体的正面引导作用,全力配合烟花爆竹专项整治行动,既要进行动态类新闻报道,更要对典型事例和案例进行跟踪报道和曝光,以最贴切的形式、最快捷的方式,开展宣传教育,起到处罚一个、震慑一批、教育一片的作用。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各村(居)及有关单位要高度重视此次专项整治工作,切实加强对烟花爆竹经营储存和销售场所的监督管理,认真贯彻落实《烟花爆竹经营许可管理条例》(原安监总局65)及《国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家工商总局、国家质检总局关于做好烟花爆竹旺季安全生产工作的通知》(原安监总管三〔2013122号)文件精神,按照“全覆盖,零容忍、严执法、重实效”的要求,深入组织开展烟花爆竹专项整治工作,在开展烟花爆竹专项整治工作中发现的重要情况要及时上报县安委办。

(二)落实责任,联合执法。镇安监站要会同派出所、黄花市场监管分局等部门要在镇安委会的统一领导下,各司其职、密切配合、联合行动、统一执法、依法履职、依法办事。在联合专项整治活动中,一经发现无证经营或经营非法烟花爆竹产品的非法违法行为,将一律予以没收,集中统一销毁。

(三)加强监督,从严查处。对非法从事烟花爆竹生产经营活动的人员以及存在严重违法违规经营行为的企业,要从严从重从快进行查处。构成犯罪的,要按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012116号)要求,追究刑事责任。

(四)建立长效机制。认真总结本次专项整治行动中的好的做法和经验,建立完善烟花爆竹经营行为的长效管理机制,定期组织整治“回头看”工作,防止烟花爆竹无照无证非法经营行为死灰复燃。

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