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关于全面实施质量兴县战略的决定
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn
 
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公开方式:主动公开
生成日期:2010-11-19
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:000014349/2020-776283
  责任部门:政府办
 
 
 

 

 

 

彭府办字[2010]40

 

 

关于全面实施质量兴县战略的决定

 

各乡(场、区)镇人民政府,县直及驻县各有关单位:

为深入贯彻国务院《质量振兴纲要》,进一步提高全县产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量整体水平,根据九江市人民政府办公厅《关于全面实施质量兴县(市、区)战略的决定》(九府厅字2009106)提出的规划目标,经县政府研究,决定在全县全面实施质量兴县工作,现将有关事项通知如下:

一、进一步提高实施质量兴县工作的认识

实施质量兴县战略,是转变经济发展方式,实现科学发展的必然要求;是增强我县综合实力,适应快速发展的社会主义市场经济的紧迫需要;是建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障;是构建和谐社会保障人民群众根本利益和健康安全的根本要求;是动员和组织全社会参与质量振兴事业,提升全县整体质量水平的有效途径。近年来,全县认真落实国家质量工作方针,大力实施名牌战略,不断强化质量技术基础工作,产品、工程、服务质量水平取得了明显提高。但是,必须清醒地认识到我县产品质量整体竞争力不强,服务业标准化程度不高,工程质量、生态与环境质量需加快提升,质量安全隐患依然存在,只有通过全面实施质量兴县工作,动员和组织全社会高度重视质量,加强质量建设,才能全面提升我县产品、工程、服务、环境质量水平,从而实现彭泽经济在全市经济社会发展中争得应有的地位。

二、质量兴县战略指导思想,主要任务和重要目标

(一)指导思想:坚持以政府为主导,企业为主体,质量效益为核心,以标准化体系,计量检测体系和质量管理体系建设为基础。以争创名优产品、名优工程、服务品牌、文明城市活动为载体,全面推进质量总体水平。

(二)主要任务和重要目标

1、着力提升产品质量。围绕推进我县棉纺、化工、建材、制造、旅游等重点产业和优质棉、高产油菜、水产品等重点农产品基地建设,培育一批拥有自主知识产权、知名品牌、市场竞争力强的支柱产业和企业集团。到2012年,全县主要工业产品质量达到国内、省内先进水平,涉及人民群众生命健康的农产品、食品达到国家强制性标准要求,主要工业产品均采用国际标准、国外先进标准或国家标准组织生产,产品合格率达到90%以上,重点产品质量监督抽查合格率达到95%以上,规模以上工业企业产品质量抽查合格率达到95%以上。规模以上工业企业建立健全标准化、计量检测和质量管理体系并有效运行,其中,80%以上企业通过质量体系认证,引导企业争创中国名牌产品和江西名牌产品,主要工业产品能耗达到国内先进水平,制造业竞争力指数居全市前列。

2、着力提升工程质量。完善工程建设质量安全监管机制,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节严格实施工程项目法人质量责任终身制,推行重大工程设备监理制度。坚持节约资源和保护环境并重的原则,以标准化、集约化和信息化为基础,积极采用新材料、新工艺、新技术,依靠科学进步强化质量安全管理,全面提高工程质量水平。引导建筑、交通、水利工程企业广泛开展质量创优活动,打造名优、精品工程。到2012年,竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%,争创国家、省部级工程质量奖。

3、着力提升服务质量。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系,建立完善服务质量监管机制,促进计量诚信建设,引导现代经营方式和先进的质量管理理念。在全县服务行业加快培育壮大一批具有影响力的品牌服务项目和现代服务企业,带动整体服务质量向国内先进水平跃进。到2012年,推行服务标准化示范单位20家,商贸、交通客运、金融、电信、旅游、宾馆、物流等主要服务行业顾客满意率达到100%

4、着力改善生态与环境质量。以节能减排为重点,走生态文明发展道路大力发展循环经济,加快建设资源节约型,环境友好用户型社会。到2012年,全县单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%以上;工业污染源实现全面稳定达标排放,生态环境得到有效保护与恢复,城乡环境面貌明显改观,饮用水源质量达到国家标准,为建设循环经济示范区,生态区和环境保护模范区创造条件。

三、质量兴县战略的工作重点

(一)加大精品名牌争创力度。围绕我县支柱产业建设,做大做强棉纺、化工、建材、制造、旅游等支柱产业,改造提升相关产品上规模、上水平、上质量,重点培育九江南方水泥、江西华孚纺织、江西禾益化工、九江之江化工、朝阳机械、九江翔升造船、九江英皇制衣、彭泽鲫鱼、彭泽牧业等一批精品名牌。各相关部门要加大名牌产品的培植,引进、推介和保护力度,引导中小企业向龙头企业靠拢,同类产品向名牌产品集中,不断增强全县产品市场竞争力;对名牌产品、驰(著)名商标优先列入政府采购目录,按同等优先的原则,政府采购部门优先采购其商品和服务。各类企业要广泛开展“质量兴企”活动,追求卓越绩效管理,把争创精品名牌作为在全球金融风暴中竞争求生存、求发展的自觉行动,把产品开发、技术改造、强化管理紧密结合起来,充分运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段争创精品名牌。各类大型工程企业、服务行业企业要争创国家、省级名优工程项目和服务品牌。

(二)加快提高标准化水平。县经贸、建设、环保、农业等主管部门要广泛推行ISO9000质量管理体系标准在重点行业企业推行ISO14000环境管理体系标准,在农业标准化示范区或农产品种养殖生产加工企业推行HACCPGAP认证,指导和帮助企业建立健全标准体系,推行标准化生产的管理模式;有重点地组织和指导商贸、交通运输、旅游餐饮、金融、物流等服务行业开展标准化工作;积极探索开展资源节约、环境保护、再生资源开发利用等领域的标准化工作大力改善环境质量。对涉及人身健康和安全的重点工业产品、建设工程和环保项目,严格执行国家强制性标准,凡不符合国家强制性标准要求的产品和工程项目,禁止生产、销售和施工。鼓励高新技术企业参与国家、行业制(修)定工作,鼓励更多的企业采用国际标准或国外先进标准,缩小产品、工程、服务、环境质量现行标准与先进标准的差距。

(三)强化企业质量管理基础。把质量教育作为提高全员劳动者技能的重要内容,开展多渠道、多层次的质量教育与培训。要建设一支高素质的质量管理人才队伍,用抓生产经营的手段培训质量管理人才队伍。要切实建立健全从产品、工程项目设计到售后服务全过程的质量管理体系,在企业大力开展“QC”小组活动,使主要产业的工农业产品、大中型建设项目、主要服务行业和环境质量处于全市先进水平。

(四)加强质量保障能力建设。按照科学规划,合理布局,优化资源配置、整合现有检验检测资源,不断增加资金投入的原则,积极支持建立农产品、水产品、食品、棉纺等产品质量监督检验中心,打造技术装备精、检测水平高、支撑能力强的公共检测平台,为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。建立和完善全县量值传递和溯源体系,大力推进能源计量和民生计量。引导和支持企业、科研机构,特别是大中型企业参与质量检验检测公共平台建设,强化自检能力建设,使之成为质量保证和技术创新的基础。县直有关部门要结合实际,不断提升农产品、食品、药品等产品的监督检验和应急技术保障能力,着力解决监督过程中存在的“检不了、检不准、检不快”等突出问题。同时,加强推行质量专业技术人员职(执)业资格制度,加快质量人才梯队建设。

(五)加大质量监管力度。坚持从源头抓质量,运用生产许可、认证认可、注册备案等手段,对涉及人民群众健康安全的产品严把市场准入关。加强重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管,扩大监督抽查的覆盖面。严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动,严格实行质量追溯,产品召回和责任追究制度;严肃查处行政机关工作人员与违法分子相互勾结、包庇纵容制假售假活动的违法行为,坚决打掉违法分子和违法违规的“保护伞”。建立健全预防质量安全事故、突出事件的预警应急指导和救援体系,加强重特大危险源的监控,确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。建立健全动植物疫情疫病和农兽药检测监控体系,确保人身健康安全。

(六)构筑质量诚信体系。按照国家建设社会信用体系要求,分类分步建立工业、工程、服务和环保项目的质量诚信档案,评定企业信用等级,由职能主管部门分级分类监管。开展质量信用等级评价工作,把企业产品、工程、服务、环境质量作为衡量诚信水平的重要指标,建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。对守法经营、质量过硬的企业,提供优质服务和便利;对质量管理薄弱的企业,加大监管和巡查力度;对制假售假的企业,依法曝光并严肃处理。开展强制性产品质量认证和质量管理体系认证、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证工作,发挥社会中介组织作用,促进行业自律,构建全县质量信用体系运行机制。

(七)加快质量兴园工作步伐。把质量兴园工作作为质量兴县工作的重要组成部分,以“兴园”工作带动“兴县”工作,确实提升工业园区质量总体水平,打造品牌园区,使我县工业园区成为经济又好又快发展的典范。

四、实施质量兴县战略的保障措施

(一)切实加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长、各有关单位负责人为成员的县质量兴县战略工作领导小组,统筹协调质量兴县战略工作中的重大问题,统一部署有关重大活动。领导小组下设产品质量工作组、工程质量工作组、服务质量工作组、生态环境质量工作组和质量兴园工作组。领导小组办公室设在县质量技术监督局,主要负责领导小组日常工作;五大质量工作组分别由牵头单位负责人任组长,各乡(场、区)镇也要成立相应的领导机构,加强组织领导、规划指导、政策引导,强化措施,狠抓落实,积极开展“质量兴农”、“质量兴园”活动,为质量兴县奠定坚实基础。

(二)加大政策扶持力度。实施质量兴县战略是一项系统工程,各地、各部门要根据工作需要,加大对质量工作的投入,提供必要的政策扶持。从2010年起,县政府将加大对质量兴县工作的奖励力度,授予产品、工程、服务和环境质量特别优秀、质量管理绩效卓越的企业和部门“质量管理先进单位”称号,授予在实施质量兴县工作中做出突出贡献的人员“质量管理先进个人”称号。对获得中国名牌、江西名牌产品、弛名商标、著名商标、有机食品、绿色食品、无公害食品的企业给予奖励。县直有关部门要积极向上争取扶持资金,用于名牌培植及保护、农业标准化示范区和高新技术标准化示范区、质量技术保障能力等建设。

(三)建立质量兴县目标责任制和检查考核制度。县质量兴县战略工作领导小组要根据全县经济和社会发展情况,以贯彻落实国务院《质量振兴纲要》为依据,认真分析研究我县资源优势、支柱产业发展前景、重点企业发展现状和产品质量总体水平以及质量振兴目标计划,编制质量兴县考核细则,落实目标责任制,细化分解到相关职能部门、企业及社会有关方面,签订质量目标责任书。县质量技术监督部门要对各部门工作开展情况进行督促检查,县直有关部门单位要在工作领导小组的统一协调下,认真履行职责,切实做好本系统的质量工作,互相配合,齐抓共管,确保质量兴县工作得到全面落实。

(四)提高全民质量意识。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的导向作用,及时宣传报道质量工作的状况和质量兴县工作的先进典型,曝光制售假冒伪劣产品的行为,营造良好的舆论环境。有关监管部门要建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度,及时、主动发布质量信息,保障公众的知情权和监督权。县质监局、工商局、食品药品监管局要定期向社会发布产品质量状况,县建设局、环保局、交通局、自来水公司等部门要定期发布工程质量状况,县发改委、交通局、旅游局等部门要定期发布服务质量状况,县建设局、环保局要定期发布环境质量评价状况。要广泛开展“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、“6.5”世界环境日、“质量月”、“10.14”世界标准日等主题宣传活动,实施不同层次的质量教育与培训,普及质量知识,提高全民质量意识,努力形成全民参与质量兴县工作的良好社会氛围。

 

 

二○一○年五月四日

 

 

主题词:经济管理    质理兴县    决定

 抄送:县委、县人大、县政协、县纪委、县人武部办公室。

 彭泽县人民政府办公室            201054日印发

共印40

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