中国彭泽网
 
 
 
彭泽民政事业发展规划基本思路
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn
 
信息类别:
  文件编号:
公开方式:主动公开
生成日期:2020-05-07
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:G29956-0301-2020-0003
  责任部门:杨梓镇
 
 

一、彭泽民政事业发展的主要思想和目标

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县委县政府的决策部署,围绕“四个全面”发展大局,以提高发展质量和效益为中心,努力提升民生保障水平、社会管理水平、公共服务水平、依法行政水平、队伍建设水平,实现民政事业转型发展,充分发挥民政部门在民生保障中的兜底作用和社会建设中的骨干作用。

(二)总体目标。按照县委、县政府和省市民政部门的总体部署,立足于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,整合资源、完善政策、提升效能,努力实现基本保障扎实有效、基础设施逐步齐备、基层能力显著提高的目标。

1、提高民政工作发展纵深度。立足现实、顺应形势,把国家投入大、社会影响深的低保、临时救助等传统民政工作做大做强,切实维护困难群众的生存权和发展权;同时,增强超前意识,着眼未来和可持续发展,用改革创新的办法发展社会组织,完善社区服务,大力发展社会福利事业,不断扩大民政发展空间,拓展民政服务范围。

2、增强民政工作监督透明度。以民政资金管理、项目管理、廉政建设、队伍建设和监督考核为重点,建立和完善上下衔接、内外结合的制度体系,做到任务到人、责任到人、考核到人、奖惩到人,用制度管人管事,形成规范管理的长效机制,严格按照法定权限行使职权、履行职责、接受监督,公开、公平、公正使用民政资金,最大限度发挥民政资金的使用效益。

3、扩大民政工作社会参与度。做大基本公共服务“蛋糕”,在发挥政策主导作用的同时,努力引进市场机制,依靠社会力量、整合社会资源,增加基本公共服务供给,实现政府与社会的良性互动、优势互补。在民政事业发展中,引入经营的意识和运筹的策略,充分利用民政事业发展的政策资源、行业资源和基础设施资源,进行资源整合,并实行适度的市场化运作,实现经济效益和社会效益的双赢,使民政基本公共服务惠及全体居民,推动民政事业新一轮又好又快发展。

(三)基本原则。强化大局意识、创新意识、项目意识、导向意识、服务意识,优化“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的“大民政”工作格局,运用法治思维和法律手段解决管理服务中的问题。

1、以民为本,保障民生。从最广大人民群众的根本利益出发,立足基本市情,坚持尽力而为、量力而行,优先保障民政领域困难群体、特殊群体、优抚群体和其他群体的基本社会服务,逐步扩大保障范围、提高保障标准,让更多的困难群众更公平地共享改革发展成果。

2、政府主导,加强融合。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理格局,打好政府主办与购买服务的结合牌,充分利用社会资源参与公共服务,健全基层公共民政服务平台和网络。

3、统筹城乡,协调发展。加快城乡民政服务一体化建设,加大民政公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度,真正实现民政公共服务逐步向“普惠型”转变。

4、改革创新,提高效率。用社会化、市场化的方式来加速民政事业发展;用低成本、高效能的标准来整合布局民政设施建设;用智能化、网络化的手段来提升民政管理服务效率;用专业化、知识化的队伍来推进民政工作改革创新。

5、法治引领,落实政策。把法治建设作为转型发展的重要保障,牢固树立法治思维,依法行使职权。加快完善民政制度体系,以法治方式织牢基本民生安全网,确保各项惠民政策落到实处。

二、彭泽民政事业发展的主要任务

(一)充分发挥社会救助兜底功能。全面贯彻《社会救助暂行办法》,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作体系。建立跨部门、多层次、信息共享的低收入家庭经济状况核对机制,逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理。结合精准扶贫工作,完善分类施保和渐退帮扶措施,引导和帮助困难群众脱贫致富。深入贯彻落实《关于加快发展养老服务业的实施意见》,按照产业化、市场化、规模化的发展思路,加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务业,着力构建与人口老龄化进程相适应的功能完善、人员专业、设施齐全的养老福利服务体系。认真做好县城区养老机构布局规划,大力推进公建民营、民建公助的养老服务业运营机制改革,引导社会力量进入养老服务业,并逐步培育成为市场主体。

(二)不断提高社会管理创新能力。进一步完善党委领导、政府主管、部门配合、社会参与的社区管理体制和运行机制,积极推动政府行政管理与社区自我管理的有效衔接和良性互动。创新城乡社区治理机制,依法厘清基层政府与(村)社区组织职权边界。完善城乡社区治理机构,建立健全社区公共服务准入制度,深入推进社区减负增效。健全社区、社会组织和社会工作者“三社联动”,社会工作者(社工)与志愿者(义工)“两工互动”机制,逐步增强社区服务能力。保障村(社区)组织运转经费,加快村(社区)公共服务综合信息平台和服务站点建设,促进城乡和村(社区)基本公共服务均等化。进一步提高村(居)委会选举工作规范化、程序化和制度化水平,做好社会村(居)委会依法自治达标率统计监测工作,强化依法自治能力。积极推进农村社区建设,以村委会为基础,建设村民自治机制完善、公共服务设施齐全、村容村貌环境良好的新型农村社区。抓好村务公开民主管理,激发农村基层社会活力。按照深化改革和政社分开、权责明确、依法自治的要求,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。加强社会组织管理领域的创新探索,推动政府购买社会组织服务,推动政府部门向社会组织转移职能,并做好政府职能转变后有关社会管理服务工作的承接。实施社会组织孵化培育工程,继续实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记,重点培育促进经济发展、参与社会管理和提供公共服务的社会组织。

(三)大力推进基层民政能力建设。积极推动社会救助、社区建设、养老服务、社会组织等民政业务领域发展社会工作实务,通过政府购买社会工作服务项目,设置社会工作岗位等方式,增强基层民政工作力量。加强社会工作专业人才队伍建设,到2020年全县社会工作专业人才占总人口比例达到1.5‰。

三、规划完成的主要措施

(一)深化改革。按照建立社会主义市场经济体制和落实科学发展观的总体要求,积极推动民政改革。在社会福利等领域探索“公办民营”、“民办公助”等社会动员机制;大力培育民政事务类民间组织,将部分可以由社会组织承担的职能、事权有计划、有步骤地转移,采取“政府购买服务”的形式,做到费随事转,形成社会事业社会办的发展格局。建立民政综合统筹机制,推动部门协作,提高民政的综合协调能力;从研究和把握民政业务内在规律性入手,加强社会保障、基层社区、社会组织、义工队伍和社会专项事务之间的衔接,体现综合优势,提升民政工作的系统性和整体协调能力,推动民政事业持续健康发展。

(二)依法行政。按照全面推进依法行政,建设法治政府的要求,发挥法治的引领和规范作用。充分利用市本级获得地方立法权的契机,立足立法缺项,加快民政领域立法进程,特别是改善民生和社会治理创新方面的地方性法规及规范性文件的创制。根据加强社会管理和公共服务的客观要求,进一步推进民政规划化建设,全面落实行政执法责任制,加强民政法律法规和政策宣传教育,努力实现法治民政。按照规范化管理的要求,推进民政标准化建设,积极开展民政标准的研究和制定,初步形成民政标准化制度体系和管理体系,统一民政设施建设的硬件标准和在社会管理和服务方面的软件标准,提高民政在公共服务和社会管理领域的工作水平,实现规范民政。按照“信息共享、服务公众、稳步推进”的原则,进一步推进民政信息化建设,完善民政基础资料数据库,建立集中统一的民政信息管理平台,民政业务网点信息化管理力争实现全覆盖。深入开展普法教育宣传,加强执法资格培训,坚决纠正违法或不正当的民政行政行为,提高民政干部依法办事的能力。

(三)建好队伍。加强干部队伍建设,大力弘扬和丰富新时期“以民为本、为民服务、为民解困”精神,进一步增强干部队伍的为民服务意识;加强民政干部的能力建设,不断提高分析和解决社会问题、管理社会事务的能力;注重培育社会公共管理和公共服务人才以及专业技术人才。加快社会工作者队伍建设,发展社会工作职业技术教育,扩大社会工作者总量,优化社会工作者队伍结构,提高社会工作者队伍综合素质。继续壮大社区志愿者(义工)队伍。加强民政干部培训和对外交流,提升民政队伍整体素质。加强基层组织结构和工作队伍建设,在人员编制、工作经费、办公设施及工资待遇等方面加大保障力度,确保人才队伍建设任务有效落实。

(四)强化保障。建立健全以政府投入为主的多渠道、多层级、多形式的民政事业发展资金筹措机制,推动建立与财政收入同步增长的民政事业经费投入机制,将社会资本引入民政服务领域。严格遵守党纪党规,严明纪律要求加大问责力度 严查顶风违纪,充分发挥纪检监察机关监督执纪问责职能,提升民政干部职工守纪律、讲规矩的自觉性和主动性,护航民政事业转型发展。合理分配民政资金,促进城乡民政事业统筹均衡发展。加强民政资金监管、审计监督和效能评估,确保资金安全运行,使用高效。按照民政事业发展需要和民政对象实际需求,科学合理规划民政公共服务设施建设布局,并适时建立民政项目库,力争一批重大民生项目进入国家、省、市“十三五”规划笼子。按照程序规范、功能齐备、规模适度的原则进行项目建设,提高民政公共服务设施的实用性和使用效益。

(五)全面加强民政能力建设。夯实基层基础。推进深度贫困地区兜底服务设施建设全覆盖,补齐民政公共服务设施建设短板。提高服务能力。加强法治民政建设,完善民政政策法规,健全民政标准体系。加强安全管理。严守安全底线,落实各级民政服务机构主体责任,定期开展安全隐患排查整治,坚决遏制和防范重特大安全事故发生。

附件:
 
 
中国彭泽网



 
主办:彭泽县县委、彭泽县人民政府    承办:彭泽县信息办   技术支持:彭泽县信息办
联系电话:0792-5626624   Email:pzxzfw@163.com    ICP备案编号:赣ICP备09001037号